山西开发区数量已达76家！综改区又形成一批可复制推广经验

以工业类为主体，现代农业、生态文旅类齐头并进的开发区发展格局正在形成。

近期有几条新闻引起了哗啦啦融媒体工作室记者注意：

11月12日，山西同意设立尧都高新技术产业开发区、岢岚经济技术开发区、定襄经济技术开发区、云冈经济技术开发区共四个开发区。

11月18日，国务院同意将山西太谷农业高新技术产业示范区升级为山西晋中国家农业高新技术产业示范区。

11月27日，省政府召开第51次常务会议，决定设立方山、陵川、平顺生态文化旅游示范区。

记者随即走访了相关部门，对我省的开发区工作进行了详细了解。截至目前，山西全省开发区数量达到76个，全省一半以上县（市、区）已布局开发区，其中64家工业类开发区规划面积达到2831平方公里，约占山西国土面积的1.8%，并形成以工业类为主体，现代农业、生态文旅类齐头并进的开发区发展格局。

新兴产业集聚开发区，现代产业体系初步成形

1-9月，2018年底前批设的64家开发区招商引资签约并开工项目348个，总投资额1349.6亿元，实际到位资金245.1亿元，分别占全省的25.5%、33.3%和22.9%。开发区目前已形成先进装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业集群，成为全省现代产业体系的重要集聚区。

文化旅游示范区:践行“两山”理论的山西样板

哗啦啦融媒体工作室记者观察到，此次新设立的方山、陵川、平顺生态文化旅游示范区，是继2017年省政府批复设立太原西山、右玉、左权生态文化旅游示范区之后新设的文化旅游示范区。截至目前，全省已设立6个文化旅游示范区。

 

生态文化旅游示范区是山西除经济技术开发区、高新技术产业开发区外的又一新的开发区类型。今年6月21日，全省生态文化旅游示范区建设工作座谈会强调，要深入贯彻落实习近平生态文明思想，深化体制机制改革，创新文旅融合路径，做靓绿水青山底色，挖掘历史文化内涵，打造特色文旅品牌，着力将生态文化旅游示范区打造成践行“两山”理论的山西样板。

现代农业产业示范区：特色现代农业新引擎  

现代农业产业示范区在抢占现代农业科技制高点、引领带动现代农业发展、培育新型农业经营主体等方面发挥了重要作用，建设示范区就是要通过高端人才的引进和培育，通过先进技术的推广应用，培育和发展农业高新技术产业，从而大幅度提升我国农业的劳动生产率、土地产出率和绿色发展水平，提高农业的竞争力。截至目前，全省共设立6个现代农业产业示范区，其中山西太谷农业高新技术产业示范区已升级为山西晋中国家农业高新技术产业示范区。

山西农谷的建设在引领和辐射山西全省现代农业发展方面被寄予厚望，哗啦啦工作室记者注意到，山西农谷建设基本每年一个新台阶：
2016年11月，山西省政府常务会议通过了山西农谷建设初设方案，山西农谷正式上升为省级战略。
2017年4月12日，山西农谷管委会揭牌。2018年4月2号，省政府第3次常务会议同意设立省级太谷农业高新技术产业示范区。
2019年11月18日，国务院同意将山西太谷农业高新技术产业示范区升级为山西晋中国家农业高新技术产业示范区。要求山西晋中国家农业高新技术产业示范区要以有机旱作农业为主题，以农副食品加工为主导产业，努力建设全国健康食品和功能农业综合示范区、科技产业孵化示范区、特色农产品优势区、农产品加工物流集散区，在北方旱作农业区农业提质增效、做大特优农产品、做优设施农业、做强现代农业服务业等方面探索示范，努力创造出可复制、可推广的经验。
山西转型综改示范区：为全省开发区改革创新发展树标杆、作示范为了加快开发区建设，山西把建立山西转型综合改革示范区作为推进开发区改革创新发展的第一突破口。今年的山西省政府工作报告中指出，支持转型综改示范区在建设高效政务服务体系、促进新兴产业集群发展、推动科技协同创新、加快绿色发展等方面进一步改革创新，再形成一批可复制可推广的制度成果，当好全省开发区改革创新发展的排头兵、领头雁。

哗啦啦工作室记者观察到，1-9月份，山西转型综改示范区在招商引资、实际利用外资以及各项主要经济指标中均位列全省开发区第一。其中电子信息、汽车制造、生物医药、新材料等年产值千亿级产业集群已初具规模。
同时，山西综改示范区作为山西省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的先行先试区，在体制机制改革、产业转型升级、优化营商环境等方面取得了重要阶段性成果。
以优化营商环境为例，“一个大厅管服务、一枚印章管审批、一支队伍管执法、一网通办管效能”的服务模式和“一窗受理、一网审核”的政策兑现模式给企业带来高效便捷的服务。审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，实现了政策操作全程量化、一网通办、公开规范、高效廉洁，走在了全国前列。

目前山西全省开发区在数量和空间上有了较大进步，开发区的高质量发展成为下一步工作的关键。记者了解到，2018年底前批设的64家开发区中，有38家开发区已完成“三制”改革，其他26家开发区省委编办今年批复了机构编制方案，已全部配备开发区领导班子，“三制”改革正在推进，年底前将全部完成“三制”改革。“三化”改革实现破题，管运分离和企业化运营改革在潞城、云冈开发区开展试点；24家开发区市场化选聘高级管理人才96名，38家开发区在基础设施、招商引资等领域引入市场运营主体；大同、晋中、侯马开发区和综改示范区国际合作园区建设取得新进展。开展开发区发展水平考核评价，将考核结果与绩效工资挂钩，并实行“有进有出、有升有降”的动态管理，引导开发区高质量发展。

同时，针对个别开发区招商引资开工项目为零，部分开发区实际利用外资为零等问题，我省有关部门将加大“放管服”改革力度，指导开发区落实好利用好稳外贸稳外资政策，完善考核评价体系，下大力气主动招商，打造公平透明可预期的投资环境，更好发挥开发区各开放平台作用，积极发展外向型经济。

出  品

哗啦啦融媒体工作室

文 │ 吴 慧  李 俊

距离第四届山西文博会开幕还有 3天

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